成都牵手简阳

webmaster 在 2008-2-28 09:40 前发布

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　从1月8日，成都市委、市政府与资阳党政代表团首次提出区域合作概念以来，40多天里，以龙泉驿区、双流县与简阳市展开区域合作的洽谈进程突飞猛进。成都、简阳共同开发三岔湖，龙泉驿区、简阳市共同开发龙泉湖，在简阳建设成都经济开发区东区等成为合作重点，由此带出交通、旅游、产业发展等全域合作的思路已初露轮廓，有关方面将其浓缩为“两路、两园、两湖”。
　　16字原则：
　　勾勒联手开发重点区域蓝图
　　始于一次学习考察的两市合作，从一开始就带着解放思想的特征。1月8日，资阳市委全会移到成都开——由资阳市主要领导带队，到成都二圈层中发展态势强劲的郫县、龙泉驿学习考察。在与成都市领导会见时，双方谈到了列入省上五大旅游区的“两湖一山”开发事项，两市高层领导一致认同：共同开发龙泉湖，联动发展旅游业、商贸业等。
　　这是自简阳市2005年8月提出融入成都经济区发展以来，双方决策者对合作的首次明确表述。在此之前，简阳一直在筹划、推动修建连接三岔湖和成都双流县的三岔湖旅游快速通道，“那时候多少有点单相思，这下好了。”简阳市有关负责人说。
　　共有龙泉山、共享龙泉湖，地缘连接让简阳35年前就产生了强烈的成都情结——那时，简阳河西无水灌溉，水利员黎成福提出的“打通龙泉山，引水灌良田”思路，最终成为现实。从引成都平原的自然之水到引经济之“水”，简阳市对融入成都发展一直有强烈诉求，特别是“两湖一山”入围全省五大旅游区后，这种愿望更加强烈。
　　而龙泉湖的另一边——龙泉驿区，也曾把扩张的目光投向过简阳。有关人士说，去年成都成为统筹城乡综合配套改革试验区后，位于龙泉驿的成都经济开发区聚集了大批项目，区内土地供给日渐紧张。龙泉驿曾想过扩张园区规模，包括在简阳搞“飞地工业”等。
　　简阳与龙泉驿一拍即合。此后的17天里，双方多次磋商，形成了关于加强两地经济社会领域合作发展的框架协议（草案）、龙泉湖区域合作开发建设近期工作方案、龙泉湖区域交通发展、工业集中区发展、旅游发展的概念性规划。
　　1月26日、27日，全省“两会”期间，省委常委、成都市委书记李春城与资阳市委书记翟占一在上述汇报材料上分别签批意见，推动合作进一步拓展到交通、工业、旅游业领域。
　　1月31日，龙泉驿区主要领导齐赴简阳会谈，一直谈到深夜。
　　2月15日，春节后第三天，李春城和成都市长葛红林率领党政代表团越过龙泉山，来到简阳考察。这个强烈的信号，鲜明地表现了成都市进行区域合作的决心和力度，让简阳各级干部倍感振奋。
　　在详细考察了龙泉湖及相关区域后，李春城说：“加强区域合作，积极促进成渝经济区和成渝城市群发展，是省委九届四次全会作出的重要部署，也是成都、资阳两个城市发展的现实需要。当前，两市就重点区域开发进行实质性合作的条件已基本成熟。”李春城还提出了合作开发应遵循的16字基本原则：平等互利、政府推动、市场主导、充分合作。
　　实质性、功能性、制度性：
　　高起点搭建合作平台
　　成都市经委就是此次会谈后介入的。按照相关要求，共同在简阳建设成都经济开发区东区的相关基础资料将尽快拿出，双方细化合作事项紧锣密鼓地进行。与此同时，交通、旅游合作的对接、会谈也在争分夺秒。
　　实质性、功能性、制度性，可以概括两市区域合作特点。
　　成都经济开发区东区，是实质性合作的有力例证。地处龙泉驿的经济开发区使该区的工业集中度达到85.8%，集中度提高了3.3%，一批大企业大项目入驻开发区。根据成都市“一区一业”产业调整思路，龙泉驿将成为“汽车工业基地”，而位于简阳的开发区东区则被视为龙泉驿乃至成都市的产业转移基地，成为“两园”中的一园。另一园即已经批准、将在龙泉驿开工建设的农副产品交易中心，将设立简阳分中心。这样，一区一中心，简阳乃至资阳经济发展战车与成都绑在一起。
　　功能性则指两地可以优势互补，资源整合，提高要素产出效率。制度性，则是以合理的机制建设合作区域。
　　发展“两园”需要交通保障，实际上交通的合作接洽最早开始。2006年，简阳包装、生成了三岔湖旅游快速通道项目，引来香港汇日集团作投资业主。这条最初预测投资6.7亿元的快速通道，目前已扩充投资到8.9亿元。2月18日，双流党政代表团来简阳回访，此前4天，简阳党政代表团主动对接交通、旅游、农业产业化合作内容。
　　在双流代表团的回访中，这条在简阳境内规划为24.5米的旅游快速通道，在双流境内的宽度，经过调整达到24.5米，从三岔湖起接双流县太平镇“东山第二快速通道”，直达成都城区三环路。这使“西部明珠”三岔湖距成都的车程一下子缩短到40分钟。翻越龙泉山双流段的那段烂路，也得到了双流方面“投入1000万元整治”的主动回应。根据要求，这条快速通道今年开工建设。
　　要求与其同步进行的另一路，是由成都方面主导修建的成简快速通道。这条通道从龙泉驿柏合镇起，经龙泉湖到简阳，意在拉一条成都连接简阳最近的路。
　　此外，配合开发区东区建设，双方还规划修龙泉驿洛带镇——简阳养马镇、金堂县白果镇——养马镇的公路。甚至今后的轻轨也可能从成都延伸修建至简阳。
　　交通先行，以全域合作结成经济共同体，是资阳、简阳融入成都的最高理想。
　　在交通配合下，龙泉湖开发将由龙泉驿区、简阳市共同成立投资实体，以市场化手段运作，实现利益共享。三岔湖全境均在简阳，由成都与简阳共同开发，合力打造一个高水平的第三产业集中发展区，成为双方经济发展的新的重要增长点。李春城如此解释这一决定：“成都作为省会城市，发展得早一点，条件好一点，我们愿意也应该多出一点力”。
　　